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关于深入推动“开放创新、转型升级、跨越发展”新一轮思想解放开放“执行力、创新力、公信力”建设年活动的实施方案
山东世纪星律师事务所
关于深入推动“开放创新、转型升级、跨越发展”
新一轮思想解放 开展“执行力、创新力、公信力”
建设年活动的实施方案
为认真贯彻落实区委《关于深入推动“开放创新、转型升级、跨越发展”新一轮思想解放 开展“执行力、创新力、公信力”
建设年活动的实施意见》,动员全所进一步解放思想、抢抓机遇、积极作为,推动东港率先创新优质发展,制定本方案。
一、指导思想和目标要求
深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委九届十一次全会、市委十一届十次全会、区“两会”精神,以及中央和省、市经济工作会议精神,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕全区“大枣蓝色经济先行区、争创科学发展示范区”的目标,以“强化执行、创新跨越、鼎铸和谐”为主题,以“创新创优、为发展服务,规范执行、对法律负责,诚信清廉、让人民满意”为活动载体,着力加强执行力、创新力、公信力建设,动员全所盯紧现金、找准差距、提升标杆,切实增强跨越发展的责任意思、危机意识、创新意识、率先意识,使全所人民综合素质大幅度提升,责任意识明显强化,工作作风明显转变,创新能力明显提高,工作效能明显增强;“为发展服务,对律师负责,让人民满意”的服务宗旨成为工作准则,形成风正气顺心齐、创新创业创优、诚信清廉发展的浓厚氛围,为推进实力东港、生态东港、文明东港、幸福东港建设营造良好氛围,当好全区率先创新优质发展的排头兵。
二、重点任务
(一)强化执行力建设。强化措施,着力解决部分人员的素质能力、工作作风、精神状态等方面存在的问题,不断提高执行意识、工作水平,不折不扣的将上级各项决策部署落实到位。一是促素质提升。结合开展创先争优活动,通过“东港干部学习网”在线学习、专题讲座、集中讨论学习等多种形式,组织引导全体人员多读书、读好书、善读书,着力提升法律服务人员的思想境界和精神境界,进一步优化知识结构、提高综合素质,着力提升规范服务、干事创业的能力和水平,不断开创工作新局面。二是促责任落实。进一步落实决策目标、执行责任、考核监督体系,进一步提升工作标杆,要立足全国找坐标、定位次、明措施,确保各项工作有新亮点、新突破。三是促工作落实。积极开展大调研活动,深入基层、深入一线、深入群众,察民情、解民忧、帮民富,扎实推进各项重点工作开展。深入实施党员“公开亮责承诺践诺”制度,并利用政府门户网站、党务政务公开栏等进行公开,强化监督,跟踪问效,进一步转变工作作风。四是促效能提升。深入推进工作流程再造,完善首问责任、AB角职责、全程代理、限时办结、一事一议、责任倒查等制度,努力形成流程清晰、岗位明确、责任具体、公开透明的服务标准体系。积极推进“绿色通道”建设,做到即受即理、急事急办、特事特办,进一步提高服务效率。坚持开门纳谏,通过民主测评、社会问卷、民意调查等方式,广泛征求意见建议,促进工作效能优化,服务质量提升。
(二)强化创新力建设。紧紧围绕全区“打造蓝色经济先行区、争创科学发展示范区”的目标定位,围绕推进工作跨越发展,进一步解放思想、转变思维、开拓创新,推动东港在新的起点上更好更快发展。一是围绕突破重点工作提升创新力。围绕全区重点工程、重点项目、招商引资等重点工作,使创新与工作推进紧密结合,在创新中加快工作推进速度,在创新中提高落实效能。二是围绕打造法治东港建设提升创新力。进一步创新形式,丰富载体,大力开展法制宣传教育,全面深化法律五进工作;推进法治东港、法治镇(街道)创建活动,更好的服务中心工作和经济社会的发展。
(三)强化公信力建设。牢固树立公信至上的价值理念,按照“诚信为先、公正执法、清正廉洁、惩防并举”的要求,进一步规范行政行为,强化内外监督,落实城防措施,切实提高公信力。一是坚持诚信为先。要及时公开各项服务承诺,认真落实首问办理制、限时办结制等制度;加大业务公开力度,从制度上保障公正用法、科学用法、为民用法。要进一步完善“五公开”措施,不断加强诚信服务体系建设,做到规范服务、诚信服务、优质服务。二是坚持公正执法。以推进法律服务“五公开”为抓手,坚持行业作风建设不放松,不断健全法律服务诚信监管机制,提升规范诚信服务水平;进一步健全落实办理群体性、敏感性案件请示报告制度,建立与信访部门协调配合的工作机制,为维护社会和谐稳定和新农村建设搞好法律服务。三是坚持清正廉洁。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,教育和引导全所人员严格遵守《廉政准则》或有关法律服务执业规定,以对事业、对组织、对家人、对自己高度负责的态度,旗帜鲜明的抑制歪风邪气,心无杂念工作做人,竭尽全力推动发函。严格落实“五个一律不准”和“两个严禁”,巩固拓展“禁酒令”成果,提升形象。
三、活动安排及工作措施
深入推动新一轮思想解放,开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动,从现在开始到2011年12月底基本结束。按照总体分段、压茬推进的原则,分四个阶段进行。
第一阶段:学习调研阶段(2011年1月-
1、广泛宣传动员。要根据区委《实施意见》和《实施方案》的要求,制定方案,召开全体人员大会进行动员部署。要加大宣传力度,营造浓厚氛围,迅速掀起活动热潮。
2、明确学习内容。结合律师工作实际,综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、干部学习网在线学习等形式,在学好业务知识的基础上,组织党员律师认真学习党的十七届五中全会、中央经济工作会和省委市委全委会、全省全市经济工作会以及各级“两会”等会议精神;学习各级“十二五”规划及先进地区在招商引资、项目建设等方面的经验做法,着力提升广大党员干部的素质能力和工作水平。
3、落实目标任务。围绕全区率先全面建设小康社会、力争跨入全国先进先列的奋斗目标,放眼全国定学赶对象、明工作目标、理工作思路,确保工作有突破、有创新、有亮点。要按照“抓细常规工作、抓实中心性工作、抓亮创新性工作”的要求,对全年工作实行量化分解、全程记实、台帐管理,努力形成纵到底、横到边的无缝隙责任体系,扎实推进工作落实。要对全所今年的重点工程、重点项目及重点工作进行认真梳理,制定明确的落实措施、完成标准、完成时限,以重点突破带动全所工作开展。
第二阶段:查找问题阶段(2011年3月11日-4月11日)
1、开展专题讨论。要认真组织律师工作人员围绕事关全局的重大问题,深入开展专题讨论。
一是围绕“如何在提升发展境界上解放思想”开展讨论,对照先进、找准定位、明确目标,力求形成创先争优、比学赶超、竞相发展的局面。
二是围绕“如何在突破重点工作上解放思想”开展讨论,加快推进招商引资、大项目建设、服务企业、服务经济社会发展等重点工作落实。
三是围绕“如何在增创蓝色优势上解放思想”开展讨论,充分认识山东半岛蓝色经济区上升为国家战略的重大意义,充分发挥司法行政职能作用,加快建设蓝色经济先行区。
国是围绕“如何在保障和改善民生上解放思想”开展讨论,围绕社会矛盾化解,不断推进矛盾纠纷排查调处工作;围绕法治东港建设,顺利启动“六五”普法依法治理;围绕服务科学发展,强化法律服务,切实推进法律援助,不断提升民生保障水平。
五是围绕“如何在加强软环境建设上解放思想”开展讨论,继续实施流程再造,提升服务效能,营造加快发展的良好氛围。
2、深入查找问题。要扎实开展“八问”,一问有无胸襟不宽、眼界不高、创新不强的现象;二问有无只求过得去、不求过得硬、岗位不作为的现象;三问有无思想消极、自甘平庸、被动应付的现象;四问有无见到困难就躲、工作推诿扯皮的现象;五问有无思想浮躁、搞形式主义的现象;六问有无善当“评论员”、不做“战斗员”的现象;七问有无大局观念不强,“中梗阻”、“冷横硬”、“低慢差”的现象;八问有无服务观念淡化,利用职权“吃、拿、卡、要、报”的现象。通过开展“八问”,动员全所开展批评与自我批评,力求将问题找准。要通过召开座谈会、发放问卷等形式,广泛征求基层干部群众、服务对象及“两代表一委员”的意见建议,力求将问题找透。要积极开展大调研活动,深入基层、深入群众,深入实际,力求将问题找实。要深刻剖析思想根源,深入查找问题原因,于
第三阶段:整改落实阶段(2011年4月11-8月11日)
对号入座整改。要制定整改方案,将查摆出的问题细化分解,落实到人,做到“问题不彻底整改不放过、长效机制不完善不放过、专项整改不达标不放过”。要本着“谁失责、谁负责、谁整改”的原则,对照整改台帐,明确整改时限,专人督促落实,确保整改效果。
抓好整改落实。要对照“三力”建设的具体要求,坚持边查边改、边整边改、注重实效。要以建设服务型律师事务所为核心,构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作体系。要进一步加强本所的服务规范化、诚信化建设,进一步转变服务作风,提高服务效能。要加强惩防体系建设,加大对“吃、拿、卡、要、报”等有损公信力行为的查处力度,强化反腐倡廉建设。要建立健全服务对象测评、责任倒查、追溯问责等制度,按照“谁主管、谁负责”的原则,实行全程监督、跟踪问效。
第四阶段:总结检查阶段(2011年8月11日-12月底)
撰定自查报告。及时对活动的主要做法、经验成效、存在问题及需要长期深化提高的事项等,进行认真梳理,形成总结报告,迎接各级检查。要充分运用活动取得的成果,抓巩固、抓规范、抓优化,建章立制,总结提高。要坚持把活动成效与荣誉奖励挂钩,对工作任务执行、服务成效、工作纪律等方面情况实行全过程全方位考核,充分调动全所抓活动、促工作的积极性和主动性。
四、组织领导
要把推动新一轮思想解放、开展“三力”建设年活动作为全年工作总抓手,实行“一把手”负责制,成立领导小组,健全领导机制和工作机制,确保活动扎实有效推进,以活动开展促进各项工作落实,以实践成效检验活动成果,确保“十二五”开好局、起好步,为东港率先全面建成小康社会、力争跨入全国先进行列提供有力保障。